安徽省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組辦公室主任 李朝東
尊敬的國家安監總局領導：
按照安排，我代表安徽省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組匯報我省煤礦瓦斯治理督導工作的開展情況。
一、瓦斯治理督導工作開展情況
（一）省政府對煤礦瓦斯集中整治工作高度重視，并迅速作出了部署。
為貫徹落實國務院第81次常務會議、《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》及全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議精神，我省于3月25日召開了專題會議，成立了由常務副省長任海深任組長、副省長黃海嵩任副組長的省煤礦瓦斯集中治理工作領導小組，辦公室設在省發改委，確定由省發改委和安徽煤礦安全監察局抽調專人組成了2個煤礦瓦斯治理督導組，對國家重點監控的淮南、淮北礦業集團公司瓦斯治理工作進行督導。4月5日，省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組召開了全省煤礦瓦斯集中整治和小煤礦關閉整頓工作會議，對我省煤礦瓦斯集中整治和小煤礦關閉整頓工作作出了進一步的部署。
（二）制定督導工作方案及督導計劃，建立督導工作制度，明確職責，規范行為。
省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組辦公室在認真分析全省煤礦安全生產現狀的基礎上，按照國家的要求，研究制定了《安徽省煤礦瓦斯治理督導工作方案》，明確了煤礦瓦斯治理督導工作的指導思想、工作目標、工作職責、工作制度及紀律要求。同時，要求淮南、淮北、皖北、新集等四大礦業集團向所屬煤礦派出由集團公司副總經理級領導帶隊的瓦斯治理督導工作組，實行包礦監督檢查。
為了更好地開展煤礦瓦斯治理督導工作，提高督導工作的效率和質量，駐淮南、淮北礦業集團的2個瓦斯治理督導組針對礦區瓦斯災害情況，依據督導組的職責要求，制定了具體的《瓦斯治理督導工作安排》，并逐月制定出詳細的督導計劃，明確了"七查七督導"的瓦斯治理督導工作重點。
（三）認真履行督導職責，切實做好煤礦瓦斯治理督導工作。
按照省煤礦瓦斯治理工作領導小組的安排， 2個瓦斯治理督導組在兩個多月的瓦斯治理督導工作中，先后對淮南、淮北礦業集團24對礦井督導39次，查處重大隱患45條，對查出的隱患和問題，督導組及時下達了《督導意見書》，到目前為止，下達了《督導意見書》29份， 監督4處礦井停產整頓的落實，責令9個采掘工作面停止作業。
督導組主要開展了以下幾個方面的工作：
一是及時向所派駐礦業集團公司傳達國家有關瓦斯治理的精神，進一步貫徹落實全國瓦斯治理現場會議精神。把督導組的成立、主要工作職責和制度、舉報電話和電子信箱通過礦工報、礦區電視臺等新聞媒體向社會進行公布，建立了公示制度和舉報制度。
二是全程參加全國煤礦安全專家技術"會診"工作，提出意見和建議。從4月29日-6月28日，督導組配合全國煤礦安全技術專家組對淮南、淮北礦業集團24對生產礦井的采掘系統、通風系統、抽采系統、監控系統、防滅火系統、供電系統及瓦斯治理措施的落實情況等進行全面剖析，通過參與"會診"，拓寬了瓦斯治理督導工作思路，進一步明確了督導工作的重點，促進了督導工作效能的提高。
三是在"六月全國安全生產月"期間開展了瓦斯治理集中督導活動。以落實瓦斯治理"十二字"方針為重點，對12對重點礦井的瓦斯治理工作進行了一次全面的督導，共查出各類安全隱患129條，提出了61條督導意見，責令2個采掘工作面停止作業。
四是對國家安全檢查提出重大問題的整改督導。對國家局下達的4對停產整頓礦井進行了重點督導，督促了3對基建礦井的"安全專篇"按規定上報審批， 4對有瓦斯動力現象的礦井進行了突出危險性鑒定，并按規定進行了審批。對張集煤礦雙回路供電不完善的問題，督促集團公司與供電部門共同研究制定了整改方案，7月份開工建設，要求張集煤礦在完善第二回路期間，制定切實可行的安全措施和應急預案。
五是開展了煤礦企業安全費用提取和使用情況的督查。上半年，淮南、淮北礦業集團公司共生產原煤2583萬噸，按規定應提取的安全費用6.4億元，實際提取使用6.9億元，其中，瓦斯治理專項費用使用5.6億元。安全費用的提取使用符合有關規定。
六是加強與安徽煤礦安全監察局及監察分局的信息交流，開展聯合執法活動。督導組與煤礦安全監察部門定期和不定期召開聯席會議，做到信息共享、形成合力，相互通報煤礦安全監察、瓦斯治理督導情況，交流相關安全信息，共同研究處理煤礦安全監察、瓦斯治理督導工作中發現的重大問題。到目前為止，督導組與煤礦安全監察部門聯合開展了10次瓦斯治理專項督查活動，對督導情況進行了定期分析、總結，編制了7期《瓦斯治理督導工作簡報》，對查出的問題在全省范圍內進行了通報。
七是結合國有煤礦安全生產許可證審核工作，進行現場督導。針對安徽煤礦安全監察局在對部分國有煤礦安全生產許可證審核過程中發現的重大安全隱患情況，督導組與淮南、淮北煤礦安全監察分局聯合對9對生產礦井進行重點督查，尤其對瓦斯突出礦井架線機車，采區專用回風巷不完善，中央變電所及泵房使用非防爆電氣設備等問題，要求煤礦加大隱患整改力度和整改進度，在隱患整改期間制定安全措施。
八是建立了瓦斯治理督導檔案。在現場督導和專家"會診"的基礎上，督導組建立了集團公司及所屬礦井瓦斯治理督導檔案，按照督導組的主要工作職責，為及時掌握瓦斯治理情況，建立了 "一通三防"特別是瓦斯治理等方面的11種臺帳。
九是在督導工作中，參與了煤礦生產能力、瓦斯等級鑒定等項工作。為了準確、科學地核定礦井生產能力，尤其是按國家新出臺的通風能力公式進行核定，省發改委專門舉辦了學習班，對有關有員進行了培訓。
二、下一步督導工作安排
下半年，我省的瓦斯治理督導工作將繼續按照國家安全生產監督管理總局及省政府的要求，重點開展以下幾個方面的工作：
（一）以貫徹落實《國有煤礦瓦斯治理規定》和瓦斯防治"十二字"方針為重點，繼續深入開展瓦斯治理督導工作。
（二）抓好安全技術"會診"專家組提出的問題整改督促工作。
（三）重點督查企業是否存在超能力生產，特別是超通風能力生產現象。尤其是在迎峰度夏期間，重點督查集團公司在下達礦井生產計劃時，是否考慮礦井實際的生產接替情況和瓦斯治理的能力及瓦斯治理所能達到的安全煤量，是否存在為了完成任務帶著隱患組織生產問題。
（四）對2005年度礦井生產能力核定工作督導。要求有關部門嚴格按照國家新的核定標準，以礦井通風能力核定為重點，做好綜合生產能力核定工作，要求礦井在核定工作面生產能力時，必須為瓦斯治理工程留有足夠的時間和空間。
（五）加強對礦井安全監控系統三級聯網工程的督導。目前，四大礦業集團公司36對礦井和全省41對高瓦斯以上等級的鄉鎮煤礦，已按要求全部安裝了礦井安全監控系統，省、市、縣三級聯網工作正在實施中。下一步將重點督導礦井做好監控系統軟件升級、功能完善及有關制度的建立。
（六）要求有關部門嚴格按照《國有煤礦瓦斯治理規定》和《煤礦安全規程》的規定，作好2005年度煤礦瓦斯等級鑒定工作。
我們將認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治工作現場會議和這次國家總局的視頻調度會議精神，嚴格按照國家局的部署及要求，認真學習兄弟省市的經驗，查找不足，創造性地做好瓦斯治理督導工作，努力消除瓦斯危害，采取有力措施，防止煤礦重特大事故的發生。
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