"免試就近"原則遭挑戰 要"麥當勞"還是"肉夾饃"

第1頁:優質資源的分配“不患寡而患不公” 第2頁:擇校熱催生億萬樓市財富 小升初能否遠離"潛規則" 推薦閱讀： 擇校熱催生億萬樓市財富 小升初能否遠離"潛規則" 日前，由本報和搜狐網教育頻道聯合進行的一項關于“小升初”的起底調查顯示：“六成以上家長感覺壓力很大”、“七成以上家長不認可‘推薦入學’”、“五成以上家長希望恢復統一考試”（詳見本報4月28日報道）。 　　無獨有偶，2009年4月，一項在兩千余名家長中開展的網絡調查顯示：超過八成的家長贊成恢復“小升初”統一考試（詳見《北京日報》2009年4月13日報道）。 　　“免試就近”原則遭遇現實挑戰 　　其實，從“免試就近入學”作為一項基本條款寫入《義務教育法》中起，“免試就近”這一原則就一直遭遇著來自現實的嚴峻挑戰。在那些大城市的所謂名校中，真正遵循“免試就近”原則入學的學生所占的比例其實很小，而以各種合法的、非法的，合理的、不合理的方式和手段擇校卻成了義務教育階段一個早已公開的秘密。 　　于是，在每年的4、5月間——甚至更早，那些大城市的“小升初”都會牽動著千百萬家長的神經。為了能讓自己的孩子上一所優質初中，那些“望子成龍”、“望女成鳳”的家長們可謂絞盡腦汁、各顯神通，結果卻是幾家歡喜幾家愁。 　　歡喜也好，哀愁也罷，如果當事各方遵循了統一的游戲規則，無論結果怎樣，也終不會激起波瀾。然而，義務教育階段的不少學生及家長們卻并未遵循同一原則——盡管這項原則早已被賦予了神圣的權威和法律的強制力，名為“免試就近入學”，而是各行其道，大行擇校之風。無論是贏家還是輸家，都不會對結果心悅誠服。贏家由于額外支付的成本太高而對這種招生入學體制耿耿于懷，輸家則因為自己未能成功運用各種“潛規則”參與角逐而對結果心存怨憤。 　　近二十年過去了，盡管有關各方和一些地區為促進義務教育均衡發展作出了極大努力并業已取得顯著成效，然而，風行于“小升初”以及小學入學階段的“擇校熱”非但沒有從根本上得到緩解，反而愈演愈烈，從大城市逐步蔓延到中等城市乃至一些欠發達的小縣城。 　　在百度（www.baidu.com）搜索框中輸入“小升初”關鍵詞，記者僅用了0.035秒就找到相關網頁約1120萬個，其中絕大多數為各類“小升初”輔導班、專家支招和批評性報道等內容。義務教育階段擇校的種種亂象以及由此引發的社會各界的廣泛詬病于此可見一斑。 　　優質資源的分配“不患寡而患不公” 　　那么出現此種亂象究竟是義務教育均衡發展的程度太低，還是家長們對優質教育資源的需求太過強烈，抑或是我們的招生入學在制度設計上原本就存在著疏漏？ 　　記者在采訪中發現，廣大學生家長對目前的義務教育階段入學方式頗有微詞，主要集中在以下幾方面：作為公共教育資源的優質校在一定程度上成了“有權、有錢、有關系”家長的專享資源；“小升初”推薦入學容易暗箱操作、滋生腐敗。“免試就近”原則并未真正得到貫徹實施，學生的負擔非但沒有減輕反而加重了；家長們普遍感覺壓力很大……在“小升初”乃至小學入學時，有關一個學生的獲獎證書、簡歷就有厚厚一大摞的報道屢屢見諸報刊、廣播、電視和網絡中。 　　一位正在為孩子“小升初”而四處奔波的學生家長楊先生告訴記者，為了能讓孩子進入一所好初中，他正在到處忙碌、多方“運作”。“與其現在這樣忙亂不已，還不如恢復統一考試呢！那樣，就會根據孩子的考試成績，確定其學習能力，從而進入一所適合孩子的學校。現在我花了很大代價，如果把孩子弄進了一所名校，而她的學習到頭來又跟不上，那又有什么意義呢？還不如讓她到一所普通學校呢！現在的問題是我根據平時的等級評分和綜合評價無法判斷孩子的學習能力。” 　　東部某市一位優質初中校今年的招生工作尚未正式開始，就已經收到了各種“條子”、推薦信1500多張（封），涉及學生近2000名，而該校今年的招生計劃名額還不到400人。該校校長在接受記者的采訪時表示：“這么多學生提前‘報名’，你讓我該怎么辦？每年的這個時候，最頭疼的就是面對各種人情關系。還不如統一考試呢，大家在同一規則下公開、公平競爭，誰都無話可說。再說了，讓孩子這么小就懂得了種種人情世故、走關系，這對下一代的心理健康有好處嗎？等他們長大了，又會以怎樣的心態對待他人和社會呢？” 　　專門研究社會學的中國人民大學教授周孝正在接受記者的采訪時表示，由于（義務教育階段）的教育資源在一定程度上存在著差異，優質校就成了一種稀缺資源。“擇校，這是天經地義的事情。關鍵是分配這種稀缺資源時要確立一種社會普遍認可的規則，堅持做到公開、公平、正義，稀缺資源的分配‘不患寡而患不公’！” 　　對于目前社會上對“免試就近”入學原則的質疑，周孝正教授認為，從歷史上來看，考試是分配稀缺資源的一種有效辦法，“不能一提考試就認為是搞應試教育，重要的是提高考試評價的信度、效度和散度。” 　　全國人大代表、西安外事學院院長黃藤在接受記者的采訪時指出，《義務教育法》中確立的“免試就近”入學原則是完全正確的。“但貫徹實施這一原則有一個前提，政府在保障教育公平方面已經很到位，公立學校在軟、硬件乃至師資水平等方面都一樣，就像麥當勞一樣，在哪兒吃漢堡包都一樣。在此基礎上，將優質教育資源對民辦教育開放，允許其遵循一定規則和程序選拔學生、招收學生，畢竟人們的教育需求是不同的。你不想吃漢堡包，想吃肉夾饃，就得到較遠的地方，就得為此支付較高的成本。這在許多國家都被證明是行之有效的。而不能使公共財政大量投入的優質公立校成為一少部分人享有的特殊資源，政府的職責就是建立‘麥當勞’，保障基本的公平，民辦教育去做‘肉夾饃’，滿足不同社會群體的多樣化需求。”（現代教育報記者 蘇金柱） [1] [2] [下一頁]

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